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就深化出租汽车行业改革 交通部曾出台两个意见稿

  • 时间:2016-07-28 15:04
  • 来源和讯网
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  继此前上海市交通委对滴滴快的发出第一张专车经营许可证书后,2015年10月10日,交通部举行深化出租汽车行业改革新闻发布会,发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。

  2015年,“深化出租汽车行业改革”被列入了国务院深化经济体制改革的重点任务之一。两个意见稿的出台,明确了互联网租车运营的“专车”将获得“合法身份”,作为互联网预约出租车参与到运输服务中。但《意见稿》再次重申,禁止私家车接入互联网平台进行客运服务。

  2015年10月10日,华西都市报记者从成都市交委获悉,目前成都已制定出租车改革方案,并将与交通部的两个意见稿“保持同步”。

  [意见稿首次提出,我国的出租车业态新增一类网络预约出租车,其与传统出租车共同纳入地方交通管理部门的出租车管理体系。]

  成都市交委:方案已经完成将修订完善

  交通部2015年1月就成立了改革工作组,赴10多个不同类别城市进行系统调研。而早在今年初,成都市也已经制定出租车改革的方案,其中涉及最重要的内容就是在互联网+背景下,将新业态纳入出租汽车管理范畴,因此在“专车准入”方面都有所考量。

  成都市交委工作人员透露,成都和杭州、武汉、上海的出租车行业还有些不一样,不仅有特许经营权还有个体经营权。在研究了交通部的两个意见稿后,成都会结合成都的实际情况,对最终方案进行修订、完善,最快有望本月内出台征求意见稿。值得注意的是,成都的具体方案,肯定将与交通部的两个意见稿“保持同步”。

  [意见稿提出,实行经营权期限制和无偿使用。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用,并不得变更经营主体。已实行经营权有偿使用的,要逐步取消有偿使用费。]

  出租车公司:经营权无偿使用可减轻压力

  杨先生1993年进入成都某出租车公司后,一直任管理层。他透露,专车的出现给普通出租车行业带来了较大的冲击。如果能够实行经营权无偿使用,那每年一辆车大概能够少交1万多元,能够节约很大部分的成本,这对公司来说是个“利好消息”。

  不过对此他也有顾虑,现在成都的出租车公司经营权都是“5年一签”,取消有偿经营权也得有个时间过程,“比较合理的做法应该是到期了再取消。”

  [对巡游出租汽车和网络预约出租汽车实行分类管理,提供差异化服务。

  对巡游出租汽车实行数量调控,可在道路上巡游揽客,在站点候客,也可通过电信、互联网等方式提供运营服务;对网络预约出租汽车实行准入管理,不得在道路上巡游揽客,只能通过移动互联网平台、使用符合规定的车辆开展预约运营服务。]

  出租车司机:禁止价格战让市场回归理性

  “观望猜测那么久,总算有些眉目了。”成都出租车司机李先生说,专车引入后,必然会瓜分出租车市场的蛋糕。但是私家车禁入,也会使得专车队伍更加规范。

  此前,互联网出租车平台互相以低价优惠或者补贴等方式掀起的“价格战”,对出租车行业的影响很大。以后“禁止运营企业低于成本价促销,如要促销或实施奖励需提前10日向社会公布。”这些规定将会使市场“恢复理性”,良性竞争。

  而他最关注的,还是对于“专车”的规定,尽管办法提出了巡游出租车和网络预约出租车要错位发展和差异化经营,但是对于二者的车辆外观、标识和收费等并没有详细规定。“如何体现两者的差异?如何监管网络预约出租车巡游揽客?”是作为出租车驾驶员的李先生提出的疑惑。

  [任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务;不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务。

  合法的互联网出租车运营平台只能接入获得出租车运营资质的车辆,司机也必须经过培训考核,取得由地方交通运输管理部门颁发的类别为预约出租汽车的《道路运输从业人员从业资格证》。]

  私家车车主:私车做专车以后能不能私用?

  专车司机彭安(化名)有一份正式工作,平日里抽空开专车赚点“外快”,当他知道专车新规以后,表示自己确实有一些疑虑。

  “规定私车禁止做专车的话,那如果我的车取得了运营资质,是不是就会影响它作为私家车使用呢?”彭安介绍,周围有不少朋友都在兼职开专车,但多数时候还是将车作为私家车使用。

  最让他担心的是,两份文件将“专车”这种出租车运营形式分类为互联网预约出租车,“以后我们是不是也要像出租车司机一样缴纳相应的管理费?如果要缴,利润肯定要下降。”此外,彭安表示,专车只能在一平台提供运营服务的规定对他们影响较大,“我觉得没有多少专车司机只用一个平台吧?每天不同时段,不同平台的奖励方式都不一样,我们自己可以根据实际情况决定用哪个平台,这样更灵活。”

  [专车平台需取得经营许可、进行互联网备案,有固定营业场所,相关服务器设在中国大陆,将平台数据库接入当地交通运输部门监管平台。

  网络预约出租汽车经营者要实行明码标价,向乘客提供发票,不得有不正当竞争行为和不正当价格行为。]

  优步:将第一时间申请资质和证照

  对于新规,优步方面表示,《暂行办法》体现了政府对网络预约租车这种“互联网+”新业态的支持和认可。“事实上,优步中国独立运营实体的建立、服务器的完全境内运营、有关互联网资质的取得和报备,作为本土化进程重要的部分,都已经完成。我们已经和各地方政府在积极沟通交流中,会在地方实施细则颁布后,第一时间申请网络预约租车所需要的资质和证照。”优步中国相关负责人说。

  另一边,滴滴快的新闻发言人陶然也表示:“网约车管理办法目前还在征求意见期间,我们对此表示关注,也会继续和相关主管部门沟通和反馈。”