工会干部企业经营者谈企业职代会和厂务公开制度建设

　　完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，丰富职工民主参与形式，畅通职工民主参与渠道，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步提高厂务公开建制率，加强国有企业改制重组过程中的厂务公开，积极稳妥推进非公有制企业厂务公开制度。日前下发的《关于构建和谐劳动关系的意见》（以下简称《意见》）中提出了关于加强民主管理制度建设的意见，其中强调了企业要丰富以职代会为主的民主管理制度，并持续推进厂务公开制度化、规范化。

　　加强企业民主管理制度建设，规范厂务公开，可以更好地调动职工参与企业发展的积极性，通过以职代会为主体的民主管理机制，能够确保职工的主人翁地位，促进企业与职工实现双赢。

　　工会：推进非公企业民主管理齐头并进

　　《意见》中指出，要完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，丰富职工民主参与形式，畅通职工民主参与渠道，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　对此，松江区总工会的组织民管部部长俞龙珍表示，健全企业的民主管理制度，要发挥职代会这一重要载体的作用，维护与职工切身利益相关的权益。从我们区总的层面来说，我们主要还是通过企业职代会的建立、分类指导、法律手段的督促来进行企业民主管理制度的推进。据了解，现在松江区全区非公企业职代会建立率在85%左右，针对不同的人群，松江区总工会采取了不同的培训内容进行分类指导。比如我们的工会干部，我们就要加强业务知识的培训，提升工作的质量。而对于企业行政，我们就会加强他们对于条例的培训，帮助企业走出对于民主管理制度的一些误区。而对于职工，我们也要加强宣传，提高职工代表的履职能力。今后，松江区总工会还将利用新媒体等手段，加强对于企业行政、工会主席以及工会干部的培训，确保职代会能够发挥其应有的作用，让企业和职工实现双赢。同时，结合松江区总工会成立的法律监督委员会，该区还将通过法律手段，依法推进企业的民主管理。

　　企业：多级职代会确保职工主体地位

　　《意见》要求，推进企业普遍建立职工代表大会，认真落实职工代表大会职权，充分发挥职工代表大会在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的重要作用。针对不同所有制企业，探索符合各自特点的职工代表大会形式、权限和职能。在中小企业集中的地方，可以建立区域性、行业性职工代表大会。

　　对此，上海建工集团股份有限公司党委书记、董事长徐征在2015年上海市厂务公开工作领导小组（扩大）会议上表示，通过建立集团层面、子集团层面以及工程公司层面的三级职代会，确保职工的主体地位。

　　上海建工集团股份有限公司建立三级职代会制度以来，公司党委就将集团职代会定位在职工参与集团重大决策、源头协调劳动关系、民主推进党风廉政建设和推进职工实事工程等四个方面，并明确集团职代会着重于关注涉及集团改革发展的全局性、根本性问题和涉及职工切身利益的普遍性、倾向性问题；子集团公司职代会则侧重于涉及本单位和下属工程公司重大决策、生产经营和职工切身利益的具体事项；而工程公司职代会主要贯彻落实上级职代会的决议方案，并细化成具体方案，履行相应民主程序后实施。通过这样的三级职代会，确保了职工的主体地位。

　　职工：民主管理是企业和职工的粘合剂

　　厂务公开制度是落实职工群众知情权的重要一环，《意见》中明确指出要推进厂务公开制度化、规范化。要进一步提高厂务公开建制率，加强国有企业改制重组过程中的厂务公开，积极稳妥推进非公有制企业厂务公开制度建设。完善公开程序，充实公开内容，创新公开形式，探索和推行经理接待日、劳资恳谈会、总经理信箱等多种形式的公开。

　　上海森马服饰有限公司日前获得了上海市厂务公开民主管理工作十佳单位，上海森马工会主席、品管部副总监金森表示，厂务公开是融合企业和职工的粘合剂，对于职工来说，厂务公开制度可以让职工对于企业的运作有所了解，是职工参政议政的重要一环。该公司的职工介绍，在上海森马，公司利用内部刊物、微信号等载体对企业信息进行通报。每年的职代会上，企业行政也会征求职工建议，根据职工提出的需求为职工排忧解难。通过这些举措，我们希望能够秉承‘快乐工作、幸福生活的理念。金森说。

　　而在上海梯恩精密机电公司，工会主席于长娟介绍，畅通职工民主参与渠道，让企业获益良多。前几年，公司因金融危机效益不好，企业行政甚至开始做出了裁员方案，引起了职工的普遍担忧。工会在此时源头参与，召开不同群体职工座谈会等，了解职工需求，加强与管理层的沟通交流，争取最优安置方案，使得事件得到较好解决。