全县公安机关集中作风整顿方案

为深入贯彻落实全区公安机关集中作风整顿视频会议精神和全县政法会议精神，进一步加强全县公安机关执法规范化和纪律作风建设，局党委决定，从现在起，在全县公安机关开展为期2个月的集中作风整顿。现制定实施方案如下：

一、任务目标

紧密结合党的群众路线教育实践活动，认真学习相关法律法规和纪律条令，查摆和整改全县公安队伍在执法办案、管理服务、工作作风和廉洁自律等方面存在的突出问题，端正执法思想，规范执法行为，使执法能力和执法质量明显提高，工作作风更加优良，执行力进一步增强，组织纪律更加严明，队伍整体素质更加过硬，警民关系更加和谐，广大群众对公安机关和公安队伍的满意度进一步提升。

二、组织领导

为确保这次作风整顿活动不走过场、取得实效，县局成立集中作风整顿工作领导小组：

组 长：** 县委常委、县公安局党委书记、局长

副组长： ** 县公安局党委副书记、政委

成 员：各党委成员

领导小组办公室设在纪委，局党委委员、纪委书记**兼任办公室主任，纪委副书记**副主任，具体负责全县公安机关集中作风整顿工作的的组织、指导、协调工作。

三、重点解决的问题

（一）执法思想和执法理念方面

1、理想信念不坚定，政治敏锐性不高、政治鉴别力不强，法治意识和法律观念淡薄的问题；

2、职业道德和是非观念缺失，人生观、价值观、权力观扭曲，以权敛财、以权谋私、执法犯法的问题；

3、执法思想不端正、执法措施不具体、执法责任不落实、执法审批不规范、执法监督不到位的问题；

4、执法不公、宽严失度、粗放执法，大事化小、小事化了，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；

5、对“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的认识模糊，特权思想严重，以“管人者”自居，将自己凌驾于群众和法律法规之上，耍特权、抖威风的问题。

（二）执法程序和执法行为方面

1、对依法应当办理的受理案件，应立案而未立案，或长期挂案不进行侦查，对群众诉求无正当理由不予办理，以及不按法律规定时效办结案件等问题；

2、对涉黑、涉恶案件认识不明确，该立案查处而未立案查处，甚至放纵黑恶势力，充当保护伞的问题；

3、利用职权干扰执法办案、干预经济纠纷，办人情案、关系案、金钱案的问题；

4、不如实立案，甚至弄虚作假，造假数字、假人头、办假案的问题；

5、违反规定办理户口迁移或提供虚假户籍信息，违反规定进行身份证、驾驶证、特种行业许可证、护照、机动车行驶证等证件、牌照的办理，违规处理交通违法和消除交通违法信息等行为；

6、不按规定使用执法记录仪和警械，导致责任认定信息不明确和造成不良影响的行为；

7、涉案财物管理不规范，甚至损毁、丢失涉案财物和罚款不开票据或多收少开的问题；

8、不按网上执法办案规定进行网上录入、网上流转、网上审核，不认真落实执法办案程序的问题；

9、法律、业务素质不高，不会做笔录、不会整理案卷，对案件定性不准、证据意识不强、办案质量不高的问题。

（三）群众观念和服务意识方面

1、不会做群众工作，对待群众态度蛮横、语言粗暴、方法简单，甚至引发群众上访投诉的问题；

2、遇警推诿、出警迟缓、推诿扯皮、办事拖拉、消极怠工，不履行服务承诺，小事拖大、易事拖难的问题；

3、办事效率不高，不顾及群众感受，不体恤群众困难，对于群众各类诉求漠然处之，慢作为、不作为甚至乱作为的问题；

4、利用职权便利，违规向管理服务对象收受赞助费、慰问品、会员卡、消费卡等问题。

（四）工作作风和执行力方面

1、贯彻执行上级的决策部署，认识不到位、态度不坚决、贯彻不得力，甚至置若罔闻、我行我素，造成政令、警令不畅的问题；

2、事业心不强，工作热情不高，只想当官、不做实事，只要权力、不负责任，只拿工资、不愿干事，只发牢骚、不讲奉献的问题；

3、缺乏工作责任心，对重大问题、重要工作不及时请示汇报、不及时研究解决、不及时回复结果，致使工作被动，造成不良影响的问题；

4、不学习思考、不调查研究、不提高工作能力，导致工作思路不清、措施不硬，难事办不了，实事不会办，好事办不成的问题；

5、机关部门服务基层不到位，情况吃不透，问题找不准，症结抓不住，指导不得力，工作部署不落实的问题。

（五）队伍管理和廉洁自律方面

1、队伍管理松懈、纪律执行不严格、制度落实不到位，对队伍中出现的问题视而不见、充耳不闻、失察失控，甚至有意纵容、袒护、包庇违纪违法行为或带头违规违纪的问题；

2、放松对协勤队伍的教育管理，不执行上级关于使用协勤的有关规定，违规让协勤驾驶警车、单独执法以及做超出职责范围的工作，甚至事事依赖协勤，自己做“甩手掌柜”的问题；

3、纪律作风松懈散漫，值班不在岗、在岗不尽责、出工不出力，不正常上班、迟到早退，擅自脱岗离岗办私事，工作时间打牌聊天、玩电脑游戏等问题；

4、交友不慎、行为不检、情趣不良，不务正业、参与做生意、存在债务纠纷，甚至给非法经营场所提供保护，打招呼、拉关系、跑人情，接受吃请贿赂，给公安机关造成不良影响的问题；

5、违反警车管理使用规定，驾驶员证件不全，不系安全带、乱闪警灯、乱鸣警笛和非因警务需要而随意变道、超速驾驶、闯红灯等违反交通管理规定的行为，甚至发生在工作时间饮酒，酒后驾驶私家车、摩托车，违反“五条禁令”等行为。

四、工作步骤及方法：

全县公安机关集中作风整顿工作从9月6日开始至11月6日结束，为期二个月，分学习教育、查摆剖析、整改三个阶段进行。

第一阶段：学习教育阶段（9月6日至9月20日）

各部门要按照局党委的要求部署，结合工作实际，动员和引导民警充分认识开展作风整顿活动的重要性和必要性，推动活动深入扎实开展。同时，要以集中学习和自学相结合、专题讲座和座谈讨论相结合的方式，组织全体民警学习:中央八项规定、公安厅十不准、《人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》、《公安机关人民警察纪律条令》、《公安机关人民警察内务条令》、公安部“五条禁令”、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》以及王正升书记在全区公安机关集中作风整顿视频会议上的讲话等，为集中作风整顿工作打好思想基础。

第二阶段：查摆剖析阶段（9月20日至9月30日）

本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，严格对照5大项28小项问题，广泛开展“八查”活动，即一查领导班子及个人自身建设；二查民警、协勤学习态度；三查理想信念；四查执法为民意识；五查八小时外的监督管理；六查服务群众观念；七查民警、协勤遵纪守法；八查内务管理。对查找出来的突出问题，要分类整理，逐一研究，剖析原因，制定整改措施，限期逐一进行整改。在查摆整改工作中，要坚决做到“五不放过”，即查摆问题不细不放过、剖析问题不透彻不放过、制定措施不落实不放过、问题不解决不放过、处理问题不严肃不放过。部门和民警要结合查摆剖析出来的问题，认真撰写高质量的剖析材料，剖析问题要准，制定整改措施要具体、具有可操作性。民警剖析材料必须由部门预审，部门剖析材料上报县局党委预审并将查摆出的突出问题和整改措施以专题报告的形式，于9月30日以前上报县局作风整顿活动领导小组办公室。

第三阶段：整改阶段（10月1日至11月6日）

对查摆出来的问题以及社会各界反映的问题，要找准问题症结，确定本部门的重点问题和重点帮教民警，并采取立项的办法，逐一研究制定解决问题的具体措施、方案、责任人和时间表，坚持问题不查清不放过、问题不整改不放过、民警不受到教育不放过、达不到群众满意不放过，切实抓好各项整改措施的落实。

对于在作风整顿活动中工作搞形式主义、走过场，对存在问题视而不见、放任自流，或遮遮掩掩“捂盖子”，导致工作、队伍发生严重问题的，县局党委绝不姑息迁就，将从严追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。在作风整顿活动期间，凡发生边整顿、边违纪，或接到群众反映的涉及民警重大违法违纪问题线索的，一律先就地停职，再认真进行核查。一经查实，依纪依法从严查处；该问责的问责，该处分的处分，该免职的免职，该调离的调离；对于涉嫌犯罪的，一律移送司法机关依法处理，坚决惩处队伍中的害群之马。同时，各部门要以活动为契机，进一步抓制度建设、抓工作落实、抓规范提高，真正把坚持以制度管人管事落到实处，建立长效机制。

各部门要将整改情况以专题报告的形式，于11月1日以前上报县局作风整顿活动领导小组办公室。

五、工作要求

（一）充分认识开展作风整顿活动的重要意义

这次作风整顿活动，是加强全县公安队伍建设的一项重要举措。各部门负责人要切实增强大局意识和服务意识，把这次活动作为当前的一项重要政治任务摆上突出位置，切实增强责任感和紧迫感，以铁的决心、铁的制度、铁的纪律，采取过硬措施，真正抓实抓好。

（二）精心组织实施，确保作风整顿活动取得实效

这次作风整顿活动目的在于统一思想、严肃纪律、严格管理。各部门要坚决克服消极应付思想，切实防止搞形式主义、做表面文章。从现在起到活动结束，各部门在组织实施上，要根据工作实际，严格按阶段、按要求、按任务抽出专门时间用于开展作风整顿活动，切实做到认识到位、查找到位、处理到位、整改到位，在学习教育中转变思想、转变作风、促进工作。在具体方式上，由各部门灵活掌握，因地制宜。

（三）加大宣传力度，强化监督检查

各部门要充分运用各种新闻媒体和公安网、led屏等多种形式，进行广泛宣传，营造浓厚的作风整顿活动氛围，动员社会各界和广大人民群众对公安机关的作风整顿活动进行监督。同时，纪检、政工、法制等部门也要加强检查督导，及时发现问题，认真督促整改，确保这次作风整顿活动顺利推进。

（四）抓好结合，以作风整顿活动推动各项公安工作的深入开展

各部门要把这次作风整顿活动同正在开展的中阿博览会安保工作紧密结合起来，同完成全年各项目标任务紧密结合起来，同党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，统筹兼顾，科学合理安排时间，努力解决工学矛盾，做到作风整顿活动与业务工作“两不误、两促进”。通过作风整顿活动，使全县公安机关执法规范化和纪律作风建设再上新水平，推动全县公安工作不断迈上新台阶。